法壇快訊(2019年8月5日-2019年9月2日)

2019-09-09 来源:四川誠謹和律師事務所 作者:誠謹和 浏覽:65

  一、 国务院关于同意设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的批复

  2019年8月6號,國務院發布關于同意設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區的批複,內容包括:一、同意設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區。二、中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區先行啓動區域面積爲119.5平方公裏。落樁定界工作,經商務部、自然資源部審核驗收後報國務院備案,由商務部、自然資源部負責發布。三、上海市人民政府、商務部要會同有關部門做好《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》的組織實施工作。

  二、 李成钢部长助理代表中国政府签署《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》

  2019年8月7日,《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》(以下简称《新加坡调解公约》)在新加坡开放签署。新加坡总理李显龙、联合国秘书长法律事务助理Stephen MATHIAS出席公约签署仪式并发表演讲,联合国秘书长古特雷斯通过视频发表讲话。中国商务部部长助理李成钢代表中国政府签署该公约,目前公约签署国已达46个。

  《新加坡調解公約》于2018年12月20日在第73屆聯合國大會上通過,適用于調解産生的國際和解協議。《新加坡調解公約》確立了關于援用和解協議的權利以及執行和解協議的統一法律框架,是一部便利國際貿易並促進將調解作爲一種解決貿易爭端的有效替代方法的文書。

  三 、证监会发布《科创板上市公司重大资产重组特别规定》

  2019年8月23日,證監會發布《科創板上市公司重大資産重組特別規定》(以下簡稱《特別規定》),自公布之日起施行。該《特別規定》堅持市場化、法治化原則,突出科創板制度的包容性和適應性,對科創公司重大資産重組認定標准、發行定價機制、創新試點紅籌企業並購重組等重點問題進行了規定。《特別規定》明確,科創公司發行股份購買資産實施注冊制,由上海證券交易所進行審核,證監會收到上海證券交易所報送的審核意見等相關文件後,在5個交易日內對科創公司注冊申請作出同意或者不予注冊的決定。注冊制旨在有效提升科創公司並購重組效率。

  四、 新《土地管理法》的七大突破

  2019年8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過《中華人民共和國土地管理法》修正案(以下簡稱新《土地管理法》),自2020年1月1日起施行。

  新《土地管理法》是一部關系億萬農民切身利益、關系國家經濟社會安全的重要法律。新《土地管理法》堅持土地公有制不動搖,堅持農民利益不受損,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度,在充分總結農村土地制度改革試點成功經驗的基礎上,做出了多項重大突破:(一)破除集體經營性建設用地進入市場的法律障礙;(二)改革土地征收制度;(三)完善農村宅基地制度;(四)爲“多規合一”改革預留法律空間;(五)將基本農田提升爲永久基本農田;(六)合理劃分中央和地方土地審批權限;(七)土地督察制度正式入法。

  五 、三部反垄断规章9月1日起实施

  2019年6月26日,國家市場監管總局制定出台了《禁止壟斷協議暫行規定》、《禁止濫用市場支配地位行爲暫行規定》、《制止濫用行政權力排除、限制競爭行爲暫行規定》三部《反壟斷法》配套規章,這三部規章于9月1日正式施行。

  配套規章明確了中央和省兩級執法機制,市場監管總局負責查處跨省(自治區、直轄市)的、案情較爲複雜或者在全國有重大影響的,以及有必要直接查處的案件,省級市場監管部門負責本行政區域內的反壟斷執法工作。明確了舉報、立案、調查、處理等程序性規定,要求處理決定應當依法公示。規章特別指出,執法機構查處壟斷行爲時,應當平等對待所有經營者。同時細化了壟斷協議認定方法和執法程序,對前三個主動報告並提供重要證據的經營者,可以按提出申請的先後順序,減免不同幅度的罰款,使寬大制度更具有可操作性。規章特別對認定互聯網、知識産權領域市場支配地位的考慮因素予以明確。

  六 、《中华人民共和国资源税法》全文发布

  2019年8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過中國首部資源稅法。該法自2020年9月1日起施行,釋放出中國稅收法定進程加速的重要信號。

  資源稅法是貫徹習近平生態文明思想、落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措,是綠色稅制建設的重要組成部分。相比資源稅暫行條例,資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務上的有效做法,踐行了以納稅人爲中心的服務理念,體現了深化“放管服”改革的要求,簡並了征收期限,有利于減輕辦稅負擔,規範了稅目稅率,有利于簡化納稅申報,並強化了部門協同,有利于維護納稅人權益。與現行資源稅制度相比,資源稅法統一了稅目,調整了具體稅率確定的權限,規範了減免稅政策。

  七 、新《药品管理法》将于2019年12月1日起施行

  2019年8月26日,新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱新《藥品管理法》)經十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過,將于2019年12月1日起施行。

  新法鼓勵研發創新,保障藥品可及。重點支持以臨床價值爲導向,對人體疾病具有明確療效的藥物創新,鼓勵具有新的治療機理,治療嚴重危及生命的疾病、罕見病的新藥和兒童用藥的研制。新法明確,進口未批新藥不再算假藥,常規處方藥可在網上購買。此外,新《藥品管理法》規定,國家建立藥品追溯制度。上市許可持有人、生産經營企業、醫療機構要建立實施藥品追溯制度,各個單位自建追溯體系,要做到數據互聯互通。

  八、 最高人民法院《关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》自2019年9月1日起施行

  2019年4月29日,《最高人民法院關于死刑複核及執行程序中保障當事人合法權益的若幹規定》(以下簡稱《規定》)由最高人民法院審判委員會第1767次會議通過,自2019年9月1日起施行。《規定》共十三條,從依法保障當事人訴訟權利的角度,進一步細化了死刑複核和執行程序。

  九、 人社部征求意见:拖欠农民工工资拟每日加付利息

  人力資源和社會保障部發布關于《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知,向公衆公開征集意見。意見反饋截止時間爲2019年9月12日。

  《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》規定了勞動用工全面實名制、使用農民工需交工資保證金、建立農民工工資專用賬戶等制度。人社部相關負責人表示,2019年要基本實現農民工實名用工、按月發工資、建立農民工工資專用賬戶全覆蓋,到2020年基本實現農民工工資無拖欠。

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