環境汙染適用無過錯責任歸責原則及因果關系推定規則

2018-10-16 来源:四川誠謹和律師事務所 作者:王婷 浏覽:426

  【案件】

  周航訴荊門市明祥物流有限公司、重慶鐵發遂渝高速公路有限公司水汙染責任糾紛案,來源:最高人民法院2015年12月29日發布十大環境侵權典型案例之案例八

  【案情簡介】

  2012年2月20日,荊門市明祥物流有限公司(“明祥物流公司”)所有的油罐運輸車,在重慶鐵發遂渝高速公路有限公司(“遂渝高速公司”)管理的成渝環線高速公路發生意外事故,所載變壓器油泄漏。事故發生後,遂渝高速公司及時處理交通事故,撒沙處理油汙路段。經銅梁縣環境保護局現場勘驗,長約1公裏、寬約10米的路面被泄漏的變壓器油汙染。泄漏的變壓器油順著高速公路邊坡流入高速公路下方雨水溝,經涵洞流入周航承包的魚塘,魚塘水面有大面積油層漂浮。經銅梁縣環境監測站監測,魚塘揮發酚、石油類濃度均超標。經鑒定,周航損失魚類經濟價值爲35萬余元。周航提起訴訟,要求明祥物流公司、遂渝高速公司承擔侵權責任,賠償其損失。

  【裁判結果】

  重慶市渝北區人民法院一審認爲,明祥物流公司運輸車輛在遂渝高速公司管理的成渝環線高速公路發生意外事故,變壓器油泄露,導致周航承包的魚塘中魚類死亡,明祥物流公司應當承擔侵權責任。遂渝高速公司作爲事故路段的管理者,應充分了解其控制、管理路産的周邊情況,在交通事故導致變壓器油大量泄漏並可能導致水汙染事件的情況下,應當及時啓動應急預案並采取有效措施,控制汙染源,防止損害的擴大。遂渝高速公司在事故發生後僅應急處理路面交通情況,並未對該路段周圍油汙進行清理,致使油汙流入周航承包的魚塘造成進一步損害,應根據其過錯程度承擔次要的賠償責任。遂判令明祥物流公司承擔70%的賠償責任,遂渝高速公司承擔30%的賠償責任。重慶市第一中級人民法院二審維持了一審判決。

  【案件要點】

  本案系在高速公路發生意外事故導致的環境汙染及財産損害糾紛。隨著我國高速公路的延伸和行駛車輛的增多,高速公路及兩側區域的生態環境保護問題日益突出。高速公路及其沿線的環境保護,不僅僅是環境保護行政主管部門的責任,更需要車輛所有人與使用人、高速公路建設單位與運營單位等方面的共同參與。本案中,遂渝高速公司雖然不是汙染事故的肇事者,但在高速公路意外事故造成或者可能造成水汙染事件的情況下,其理應依法采取有效措施予以處置,並向有關主管部門報告。遂渝高速公司沒有履行上述義務,造成損失擴大,應當承擔相應的賠償責任。本案判決對于高速公路的運營、管理單位提高認識,完善機制,履行環境保護義務具有規範、引導作用。

  本案中,遂渝高速公司雖然不是變壓器油的權利人,但事故發生後,遂渝高速公司負有及時清理路面油汙的法定管理義務,其消極不作爲擴大了環境汙染的損失,故依法承擔相應民事責任。從以上案例可以看到,在行爲人無法舉證證明存在法律規定不承擔或者減輕責任的情形,以及其行爲與損害結果之間不存在因果關系的情況下,無論行爲人在主觀上是否存在過錯,只要汙染行爲造成他人人身或財産權益的損害,就應當承擔相應的侵權責任。從該種意義上來說,環境汙染致人損害責任是一種危險責任,危險責任本身不是對違法行爲的制裁(即不要求違法性作爲環境汙染致人損害責任構成要件),而是對不幸損害的分配,它並不以行爲人主觀是否有過錯作爲其承擔責任的依據。

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